一、引言：物资采购是企业生产经营的关键过程，属于资金密集、资源富集的行业领域，是违纪腐败的多发地带，是企业反腐倡廉的高地。企业要实现高质量发展，必须从完善制度流程、狠抓制度落实、制约权力运行、强化监督体系、加强人员管控等方面入手，严防采购过程中执行制度搞变通照顾、制定标准搞量身打造、业务洽谈搞私下勾兑、招标采购搞围标串标等违纪违法情况，在实践中采用“三三机制”来规范做好物资采购工作。

二、“三三机制”的核心内涵及物资采购工作的关联

“三三机制”是企业“三不腐”机制在物资采购行业的具体落实，是强化权力制约、监督强化、思想引领、闭环管控的体系思维，形成流程规范、职责清晰、相互制衡、奖罚分明的物资采购工作体系。

筑牢“三道防线”：紧盯采购过程的关键环节，保证流程规范、权力制约、体系防控，从操作层面堵塞漏洞，消除产生腐败的土壤条件，扎紧“不能腐”的制度笼子。

落实“三个强化”：以责任落实、教育引导、文化浸润为抓手，从主体层面压实各相关人员的廉政责任，提高人员廉洁自律意识，强化“不想腐”的思想自觉。

健全“三项机制”：通过监督问责、风险预警、考核激励，从管理层面形成闭环管控，确保廉洁要求贯彻到位，增强“不敢腐”的高压威慑。

将“三三机制”管理思维贯穿于物资采购工作的全流程，从需求计划申报、供应商选择、招标谈判、合同签订、验收付款都进行了规范要求，有效防范廉政风险，推动采购工作由“被动遵守”向“主动合规”转变。

三、“三三机制”推动企业物资采购廉洁建设的途径。

（一）筑牢“三道防线”，在操作层面上下功夫织密制度笼子。

一是筑牢规范流程防线。坚持“用制度管权、按流程办事”的国企管理要求，对标量化流程体系，将采购计划、招标投标、合同签订、验收付款等所有流程环节进行规范化、精细化设置，在需求端采取建立“申请、审核、审批”三级把关机制，严格把关从源头杜绝不合理需求，在招标过程中严格按照国家招标投标法律法规要求执行标书编制及评标定标工作，严防出现“量身定制”和“私下勾兑”，在合同执行上采用订退合同履行台账清单化管理的方式，实时掌握物资交付、到货验收、资金支付等关键节点，实现全面跟踪督查，达到全程可查、随时可溯的效果，有效避免和切断“利益输送”途径。

二是构建权力制约防线。严格执行采购岗位分离制度，将需求提报、采购实施、质量验收、资金支付等重要岗位严格分设分离，实现岗位之间相互独立、互相制约。规范落实采购人员不能参与供应商审核、评标环节；验收人员只能单独出具报告并对自己负责；财务人员只能根据合同和验收入库单据付款，并监督合同付款等支出的真实性、合理性和合法性。同时，按“环节分离、权责对等、闭环制衡”理念，实行分级授权审批，金额较大且重要的事项上会集体研究决定，在程序上避免出现个人独断专行，严格控制授权额度，压缩权力自由裁量空间，让权力在制度笼子里有序规范运行。

三是筑起技术防控的大坝。利用现代信息技术，打造统一、公开、透明的数字化采购管理平台，全流程网上运行、全环节在线留痕、全过程不可篡改，系统自动记录需求申报、供应响应、评标定标、合同归档各环节操作，操作留痕、责任可溯；运用大数据技术，动态分析供应商资质、历史报价、履约情况等，及时预警围标串标、价格异常等风险；大力推行电子招标和远程异地开标，实行流程公开、操作规范、数据固定，最大限度减少人为因素干扰，提高采购过程透明度；不断向规则嵌入技术、数据驱动监督方向努力，从“人防”转向“技防”，进一步增强监管效能。

（二）做到“三个强化”，筑牢思想的堤坝。

一是强化责任落实，编制企业、企业采购部门和重点岗位三级采购廉洁责任清单，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实企业主要领导同志负总责、分管领导同志负直接责任、企业采购部门负主体责任、采购执行人员负具体责任要求，形成压力层层传导、责任环环相扣的责任闭环管理。全面推行《采购廉洁从业承诺书》，将履行廉洁责任情况纳入岗位绩效考核范围，发生廉洁问题“一票否决”，确保廉洁要求由“软约束”成为“硬指标”。

二是要强化教育引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先。将廉政教育纳入采购人员入职、在岗、晋职的必修课，常态化开展党纪国法、规章制度和理想信念教育，加强《政府采购法》《招标投标法》等法律法规解读、采购领域典型腐败案例剖析，让采购人员深刻认识腐败的危害性，增强“不敢腐”的震慑和“不想腐”的自觉。

三是强化文化浸润。大力培育和弘扬“忠诚、干净、担当”的国企廉洁文化。将廉洁文化建设纳入企业文化建设总体布局，通过建设企业内部廉洁文化宣传栏、讲述廉洁故事、评选廉洁标兵等方式，营造以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。倡导“亲”“清”的合作关系，引导供应商共同遵守廉洁承诺，将国企的廉洁基因从企业内部延伸至供应链上下游，构建企业与供应商协同防腐的廉洁生态。

（三）完善落实“三项机制”，将闭环管控贯穿于管理层。

一是健全监督问责机制。形成内外联动、上下衔接、贯通协同的大监督格局。强化内控体系建设，整合纪检、审计、财务等部门力量，运用专项检查、随机抽查、任期审计等方式，持续加强对采购流程、合同履约、资金使用情况的日常监督，对发现的问题早发现、早处置；加强外部监督，全面公开采购信息，畅通投诉举报渠道，主动接受公司员工、供应商和社会公众监督，倒逼采购行为规范透明；牢固树立“零容忍”意识，对监督中发现的违规违纪问题，严格按照法律法规开展问责追责工作，坚决做到“违纪必查、违法必究、执法必严”。

二是健全风险预警机制。根据国企特点建立物资采购廉政风数据库，定期对物资采购岗位职责、业务流程、制度机制等方面进行风险排摸，依托采购管理信息系统和大数据监测实时采集的风险信号，实时监控采购供应商报价异动、采购频次突然增多等信号，并及时发出风险预警，启动应急处置流程，做到将风险消灭在萌芽状态。

三是建立完善考核激励机制。把廉洁采购作为重要指标纳入采购部门和个人绩效考核中，科学合理设置采购流程合规率、供应商投诉率、廉洁问题发生率等考核评价量化指标，运用考核结果。对表现优秀的部门和个人，在评优评先、绩效分配、职级晋升等方面给予优先考虑；对于有廉洁问题的，则坚决做到绩效扣减、荣誉否决、问责追责，发挥正向激励、反向约束作用，引导采购人员主动廉洁从业，提高采购工作质量。

四、结束语：在国企中建立健全“三三机制”，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的有力抓手。“三道防线”把牢关口，“三个强化”压实责任，“三项机制”健全规范，对从源头上防止采购过程出现腐败问题发挥着重要作用。企业要立足采购工作实际，把“三三机制”嵌入到具体的采购管理工作中，完善企业廉洁防控体系，确保物资采购工作规范、透明、高效、廉洁，为做强做优做大国有资本和国有企业提供更坚实的廉政保障。