基本农田保护与土地的节约利用初探
摘要
关键词
农田保护;土地;节约利用
正文
引言:随着人口的增加和经济发展,人们对土地资源的需求也越来越大。但土地资源的整体数量有限,且在生态环境保护理念的指导下,还需要进行退耕还林、还湖等,可供利用的农田数量越发紧张。而具有良好生产效益、且土质条件较好的基本农田更是重点保护和利用对象,也是土地资源规划的重要内容,需要各部门给予更多的关注和重视。
一、基本农田保护与土地节约利用的必要性
基本农田主要是指农业生产需要并具有较好的土壤质量、水资源条件的耕地。基本农田保护以保护农业用地为主要目标,确保农业生产的持续性和稳定性。这些农田承载了粮食生产、农产品供应和农村经济发展的任务,是国家粮食安全和经济发展不可或缺的重要资源。而展开基本农田保护能够确保农业生产的持续性和规模化,保障国家的粮食安全。通过科学合理地利用农田资源,提高土地的产能和利用效率,可以更好地满足人民对粮食的需求。[1]其次,农田不仅仅是粮食生产的场所,还承担着调节水文循环、保持水土保持、保护生物多样性等生态功能。农田保护可以减少非农用地的占用,避免农田向建设用地转化过程中带来的土壤侵蚀、生境破坏等环境问题。此外,农田保护与土地节约利用能够推动农村经济的蓬勃发展,实现乡村振兴战略目标。通过保护农田资源,提高农业生产能力和效益,促进农民增收致富,改善农民生活质量。
正是由于基本农田保护与土地节约利用具有强大的经济效益和生态作用,也是威武市的重点工作内容,可以有效缓解威武市的农业生态现状。首先,由于威武市的气候干旱,区域内荒漠居多,本身事宜耕种的农田较少。其次,由于干旱气候,区域内水资源不足,而农田耕种和生态保护都需要大量的水,因而区域内存在着严重的水资源供需矛盾。此外,威武市内唯一的绿洲也亟需进一步的生态保护,但目前绿洲的生态较为脆弱,容易荒漠化,治理难度大。除去自然环境带来的压力,威武市的农田保护和土地利用的任务也较重,需要尽快完成的基本农田保护的数量较多、生态保护的目标较大,时间紧、任务重。为了改善威武市内的生态环境、提升农田数量和质量,都需要进一步深化基本农田保护和土地节约利用。
二、基本农田保护与土地节约利用的策略
(一)加大耕地激励机制,推动垦荒利用
保护基本农田,节约利用土地资源,一方面需要对现有土地和农田进行休整,维持良好的生态系统。另一方面,可以扩大农田和土地的来源范围,回收已经荒废的土地和农田,进行二次利用。不仅可以提升农田和土地数量,还可以扩大土地利用种类。[2]尤其是目前威武市内荒废的农田较多,可供回收利用的空间大,还可以完成农田保护的政策指标。且还有大量废旧宅基地可以复垦,可以极大地减少土地荒废率。然而,尽管荒废农田较多,且废旧宅基地的比重大,但为了确保产权人的利益,仍然需要给予一定的补偿,可以加大耕地激励机制,根据农田和土地面积进行补偿,鼓励村民主动拿出荒废土地进行二次利用。
(二)合理规划土地资源,提升利用效率
由于威武市处于荒漠气候区,区域内适宜耕作的基本农田较少,土地资源有限,因此,更加需要合理规划土地资源的开发和利用,充分提升土地和农田的利用率,减少资源浪费。农田方面,严格管控耕地使用用途,避免农田非农用的情况,严格按照基本农田保护任务展开工作,确保耕地红线不突破。同时,要提前做好调查研究,根据农田和土地的具体地质条件规划农业种植种类,实施科学种植。在生态环境保护方面,以绿洲为核心,申请绿洲生态环境保护项目,寻求省级指挥领导。然后,结合威武市土地性质,研发和探索新型土地利用模式。尤其是寻找适合当地土地耕种的作物,推行“以种适地”同“以地适种”相结合的模式,不仅可以提升土地利用效率,还可以稳固土地性能,提升土壤含水量,逐步改善当地生态环境。
(三)完善监管机制,加强监督管理
基本农田保护和土地节约利用是利国利民的大事,不仅要加大重视,还需要层层细分,明确权责。从目前的现状看,在农田保护和土地节约利用存在着监管上的不足,耕地非法侵占、耕地“非粮化”“非农化”等问题,不仅会加剧农田和土地浪费问题,还会降低土地利用效率,影响生态环境的保护工作。[3]因此,在基本农田保护和土地节约利用的过程中,需要完善监管机制,加强监督管理。首先,明确基本农田保护的“红线”,坚持原则,不触碰底线。其次,落实相关人员的工作内容,实施权责一体的方法,增强工作人员的责任意识。然后,利用现代信息技术,尤其是卫星遥感技术进行实时检测,推动基本农田和土地数据信息化、透明化。最后,严厉整改农田私自建房、农田非法侵占的问题,明确区域土地使用细则,既要增强农田保护力度,又要提升土地利用的效率。
(四)加强沟通,减少误解
不管是基本农田保护,还是政府规划土地节约利用办法,都需要得到人民的支持和理解,尤其是需要回收的废旧农田和土地,在工作过程中,相关人员需要加强与人民的沟通,减少误解,才能提升工作的效率和质量。在区域内的废旧农田、土地复垦规划中,有时候会涉及到整个村子甚至多个村子的集体迁居,而部分人民对土地的归属感极强,不愿意离开居住地。尽管迁居的地方并不远,仍然需要工作人员进行长期的思想工作。为了帮助人民理解工作人员,首先可以开展宣传讲座,仔细讲解迁居的目的、意义以及人民可以获得的补偿。其次,带领村民开展乡村振兴活动,让村民参与到基本农田保护和土地节约利用的具体项目中,不仅可以增强村民对农田保护工作的认识,还可以提升村民的工作积极性。
总结:推动基本农田保护和土地节约利用,不仅是农业和经济发展的需要,也是生态环境保护的需要。威武市作为荒漠化严重、农田耕作困难、生态环境脆弱的区域,亟需改善当地的生态环境,推动经济发展。结合当地的实际情况,威武市可以通过加大耕地激励机制,推动垦荒利用、合理规划土地资源,提升利用效率、完善监管机制,加强监督管理,以及加强沟通,减少误解等方法,提升基本农田保护力度和土地节约利用的效率。
参考文献:
[1]孙正清,江水,陶浩.扛稳耕地保护责任 筑牢粮食安全底线[J].江苏农村经济,2023(01):44-45.
[2]刘东旺.土地节约集约利用对促进农业经济可持续发展的研究[J].山西农经,2022(04):52-54.
[3]李菊英.基本农田保护与土地的节约利用初探[J].黑龙江粮食,2021(12):49-50.
作者简介:陶淑琴(1972年9月),女,汉族,甘肃民勤,武威市生态修复技术保障中心,农艺师,研究方向农业生态环境,邮政编码733000
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