导言：在新能源工程的发展过程中，新能源工程成本居高不下，开发建设离不开政府补贴，一直制约着新能源的大规模发展。有效控制和进一步降低新能源工程的成本已迫在眉睫。将项目建设资金管理纳入可控范围，可以随时调整和控制成本偏差问题，确保项目投资目标的有效实现。

1 新能源项目成本控制中的常见问题

成本管理贯穿于工程决策、设计、采购、施工的全过程，是24小时、多角度的控制。这些都体现在项目建设的各个过程中。如果在任何一个环节出现任何问题，都会导致成本的增加。在每一个过程中，由于管理和控制不完善，往往会出现安全故障。

对于风电项目，在决策过程中，项目决策者通常只根据简单的风测量数据、气候信息和地质勘探信息、风机的发展现状、一般建设环境下的项目成本以及银行的相关政策进行分析和研究，缺乏前沿性和低准确性。此外，成本管理理念的弱化和不科学的分析标准导致了项目最终成本与预期目标之间的显著差异。

在工程设计过程中，施工单位为了快速施工，通常留给设计单位的时间相对较短，与设计单位的沟通不全面，导致对改进设计方案的关键缺乏了解；一些新能源投资企业对设计工作重视不够，设计成本占总投资的比例很低，导致设计机构无法选择更好的设计师开展设计工作，最终导致设计缓慢、设计图纸粗糙、设计深度不足，无法满足建设项目的要求；一些项目在设计图纸审查过程中控制不严，导致前期概算超过概算，后期概算超过预算；一些工程设计甚至在未经审查的情况下就被投入施工过程，导致停工、返工、减速等错误频发。

在项目采购过程中，由于过分强调价格而忽视采购质量，少数制造商为了追求效率，用劣质关键部件替代，导致未来安装调试成本增加，或者盲目追求质量超标的产品，导致成本超标。此外，施工计划差、施工控制薄弱、施工时间长、设计变更不规范以及缺乏经验丰富的员工都会导致项目成本损失。

基本信息的建立是不合理的。在新能源项目定价的早期阶段，建立科学准确的信息是最关键的一步。目前，我国工程造价人员并不十分关心信息的严格性和科学性，因此在项目的早期数据基础上缺乏相应的合理性。工程建设成本对整个项目的运营和建设有着重大影响，主要包括人员数量、工艺技术水平、原材料质量、机械设施是否先进、施工场地是否合理等各种问题。因此，我国一些单位目前仅依靠个人主观思维和工作经验来指导工程造价过程，这在很大程度上影响了工程造价的科学性和全面性。

2新能源发电工程的造价控制路径探析

2.1可行环节的投资预算

在当前新能源发电项目的建设过程中，应做好可行性研究，这是项目早期建设的重要组成部分。在可行性研究报告中，投资预算是一个重要组成部分。从新能源发电项目建设现状来看，新能源工程造价主要受施工场地、施工区域地质条件、建筑主要形式、机电设备运行数据等因素影响。例如，在风电场投资建设中，需要控制风电场的基本成本，探索其建设可行性，各种决策的重要性也会对项目投资估算产生重大影响。在项目建设中，可行性投资估算是最大限度，每个建设阶段都不能超过这个限度。在项目建设中，对项目投资的影响可达到80%和90%。

2.2控制设计阶段的成本

设计阶段是项目建设中规划和具体实施的过程，可以将技术与经济相结合。设计阶段对项目建设规模有重大影响。影响项目结构的基本形式和结构功能，决定项目投资资金的多少。施工图完成后，应对图纸进行预算，以获得相应的预算资金。例如，确定风电场建设项目后，设计成本仅占工程成本的1%，但对工程项目的影响可占80%。因此，要合理控制新能源工程的成本，首先要在设计阶段全面降低成本，并采取积极的控制措施。控制和评估经济与技术的分离，将成本控制在最合理的经济范围内，并将成本概念纳入技术解决方案。我们还需要关注不同计划之间的有效竞争，并开展各种优化设计工作。在过去的风力发电阶段，风力涡轮机基础设计的先进性需要提高。通过论证，得出1.5MW机组基础埋置优化后，可由4.1m改为3.1m，可节省大量建设资金。

2.3严格控制工程变更

目前，许多新能源发电工程建设项目都是永久性项目，因此可以选择固定单价合同，并结合实际工程量对不同阶段的工程量进行变更控制。探索项目实施过程中工程量的变化是成本控制的关键环节。在工程项目变更计划中，主要将施工进度和施工条件纳入其中。新项目需要在原始施工文件、工程量清单和设计变更中充分显示。目前，有许多原因可能导致工程变更，这是不可避免的。对于必要的变更，应分析变更的具体原因，记录相关条款，并通过技术和经济比较确定变更项目。此外，变更项目的单价应包含在合同中，变更价格应根据合同价格计算。在合同变更中，缺乏合适的单价，适度的价格变动主要由承包商承担。相关技术和监督人员需要完成信息确认工作。

2.4竣工阶段的施工成本

在新能源发电项目的成本控制中，竣工阶段的成本控制是最后阶段，由于施工区域的地质条件、设计变化、材料变化以及工程量的减少，这将对竣工阶段的沉降产生重大影响。此时，相关人员需要对项目人工成本、材料成本等进行深入的审查。合理选择相应的调整公式，然后进行有效的计算，以计算项目从准备到竣工的所有成本。竣工结算阶段的工程造价数据尤为重要，良好的竣工结算数据可以为进一步降低后续工程的工程造价带来巨大帮助。

结束语

随着社会各领域的综合发展和环境保护的需要，清洁能源需求不断扩大，新能源发电项目建设如火如荼。因此，各建设项目应加强工程造价控制，制定各阶段的控制路径，强调对建设过程的动态跟踪，进一步降低工程造价，促进我国新能源发电项目的全面发展。

参考文献

[1] 电力工程造价管理对策分析. 黄思露.中国电力企业管理,2021

[2] 基于大数据的电力工程造价信息化管理研究. 王聪;谷欣龙;李雅菲;王光丽;尚艺舒.科技资讯,2021

[3] 电力工程造价全过程管控策略研究. 王光丽;王聪;马国辉;尚艺舒;李智.科技资讯,2021